Постановлением Правительства РФ 18 апреля 2014 г. № 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. 
   Хотим ознакомить Вас с данным постановлением. Надеемся, они помогут Вам в работе.

    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет: 
    1. Утвердить прилагаемые Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. 
    2. Абзац второй пункта 5, подпункты «а» - «в» и «ж» пункта 6, подпункт «в» пункта 11, пункты 12 - 15 Правил, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 сентября 2014 г. 

    Председатель Правительства 
    Российской Федерации Д. Медведев


Правила
обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (утв. постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. № 353)


  1.      Общие положения

        1. Настоящие Правила устанавливают порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований (далее - соревнования) и собственниками (пользователями) объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.
        2. Настоящие Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 
        3. Основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований. 
        4. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 

            II. Требования к обеспечению безопасности места проведения соревнований

        5. Места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. 
        Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 
        Инфраструктура мест проведения соревнований должна соответствовать требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления их в силу обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза, а также не противоречащим им требованиям технических регламентов, принятых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
        6. Инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований: 
        а) помещение для работы организатора соревнования или координационного органа, предусмотренного подпунктом «в» пункта 18 настоящих Правил, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; 
        б) помещения для работы сотрудников органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел либо места, специально подготовленные в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; 
        в) помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; 
        г) парковочные места для размещения транспортных средств, в том числе автомобилей и специальной техники оперативных служб, а также транспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения; 
        д) медицинский пункт; 
        е) санитарные узлы; 
        ж) зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 
        7. Требования, предусмотренные подпунктами «в», «г» и «ж» пункта 6 настоящих Правил, не применяются при проведении соревнований на участках автомобильных дорог, площадей, улиц, парков и водных объектов, не имеющих определенных организатором соревнования мест для группового размещения зрителей. 
        8. Объекты спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований помимо требований, указанных в пункте 6 настоящих Правил, должны быть оборудованы или снабжены: 
        а) информационными табло и (или) стендами; 
        б) системой контроля и управления доступом; 
        в) системой охранной телевизионной; 
        г) системой охранной и тревожной сигнализации; 
        д) системой охранного освещения; 
        е) системой экстренной связи; 
        ж) системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, с выводом в помещение, предназначенное для работы организатора соревнований или координационного органа, предусмотренного подпунктом «в» пункта 18 настоящих Правил, с возможностью хранения информации не менее одного месяца. 
        9. Требования, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 8 настоящих Правил, применяются только при проведении соревнований по таким видам спорта, как «баскетбол», «волейбол», «регби», «футбол» и «хоккей», а также по спортивным единоборствам. 
        10. Требования, предусмотренные пунктами 6, 8 и 9 настоящих Правил, распространяются на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации. 
        11. Собственник (пользователь) объекта спорта должен иметь следующую документацию: 
        а) документ, подтверждающий ввод объекта спорта в эксплуатацию; 
        б) паспорт безопасности объекта спорта, разработанный в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму»; 
        в) инструкция по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта, разработанная в соответствии с требованиями пункта 13 настоящих Правил (далее - инструкция), включающая в себя типовой план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований (далее - план мероприятий); 
        г) схема расположения эвакуационных знаков безопасности; 
        д) схема расположения медицинских пунктов; 
        е) схема расположения помещений или специально подготовленных мест для хранения предметов, запрещенных для проноса; 
        ж) схема организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств в месте проведения соревнований и на прилегающей к нему территории; 
        з) схема расположения нестационарных торговых объектов; 
        и) лицензия на осуществление медицинской деятельности медицинским пунктом. 

            III. Организация обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований

        12. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.
 

13. Инструкция разрабатывается собственниками (пользователями) объектов спорта на основе типовой инструкции, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, согласовывается с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и утверждается собственниками (пользователями) объектов спорта не реже одного раза в 3 года. 
    14. План мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований. 
    15. При проведении соревнований вне объектов спорта план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовой инструкцией и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований. 

        IV. Права и обязанности собственников (пользователей) объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований

    16. Собственник (пользователь) объекта спорта при проведении соревнований вправе: 
    а) привлекать для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований контролеров-распорядителей; 
    б) ограничивать проход зрителей в зоны, которые определены собственником (пользователем) объекта спорта; 
    в) не допускать на объекты спорта лиц, в отношении которых вступило в законную силу постановление суда об административном запрете на посещение мест проведения соревнований в дни их проведения. 
    17. Собственник (пользователь) объекта спорта обязан: 
    а) обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществлять техническое оборудование объекта спорта в соответствии с требованиями раздела II настоящих Правил; 
    б) разрабатывать документацию, предусмотренную подпунктами «б» - «е» пункта 11 настоящих Правил; 
    в) совместно с организатором соревнований организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы; 
    г) совместно с организатором соревнований осуществлять, в том числе с применением технических средств, контроль наличия у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих личность, при входе в места проведения соревнований в случаях, установленных Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; 
    д) обеспечивать во время подготовки и проведения соревнований беспрепятственный въезд в место проведения соревнований и бесплатную стоянку транспортных средств, в том числе автомобилей и специальной техники оперативных служб, а также транспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения; 
    е) совместно с организатором соревнований информировать зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований» (далее - Правила поведения), и о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации зрителей; 
    ж) организовывать и осуществлять эвакуацию зрителей и участников соревнований с мест их проведения в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации; 
    з) обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей; 
    и) совместно с организатором соревнований информировать зрителей и участников соревнований о их прекращении; 
    к) участвовать с организатором соревнований в осмотре места их проведения. 

        V. Права и обязанности организатора соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований

    18. Организатор соревнований вправе: 
    а) привлекать для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований контролеров-распорядителей; 
    б) обращаться в органы внутренних дел для получения содействия в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
    в) создавать координационные органы (штабы, комиссии) в целях организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований в месте их проведения; 
    г) ограничивать проход зрителей в зоны, которые определены организатором соревнований и собственником (пользователем) объекта спорта; 
    д) осуществлять в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований совместно с сотрудниками органов внутренних дел личный осмотр граждан и осмотр находящихся при них вещей при входе в места проведения соревнований с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе граждан подвергнуться личному осмотру не допускать их в места проведения соревнований; 
    е) принимать меры по недопущению в места проведения соревнований лиц, которые нарушают Правила поведения или в отношении которых вступило в законную силу постановление суда об административном запрете на посещение мест проведения соревнований в дни их проведения; 
    ж) требовать от зрителей соблюдения общественного порядка, а также Правил поведения; 
    з) принимать меры по пресечению действий зрителей, нарушающих общественный порядок и Правила поведения в местах проведения соревнований. 
    19. Организатор соревнования обязан: 
    а) уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; 
    б) организовывать взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований; 
    в) разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований; 
    г) при проведении соревнований вне объектов спорта разрабатывать документацию, предусмотренную подпунктами «г», «д» и «е» пункта 11 настоящих Правил; 
    д) утверждать акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала; 
    е) производить не позднее чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска зрителей на соревнования; 
    ж) организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения; 
    з) обеспечивать хранение предметов, запрещенных для проноса, в помещениях или специально подготовленных местах; 
    и) обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей; 
    к) осуществлять, в том числе с применением технических средств, контроль наличия у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих личность, при входе в места проведения соревнований в случаях, установленных Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; 
    л) принимать меры по соблюдению правил противопожарного режима; 
    м) информировать зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения; 
    н) обеспечивать зрителям и участникам соревнований в случае необходимости оказание первой помощи и организовывать оказание скорой медицинской помощи; 
    о) приостанавливать соревнования до устранения нарушений положения (регламента) о соревнованиях, групповых нарушений общественного порядка в местах проведения соревнований либо угрозы для жизни и здоровья граждан; 
    п) прекращать соревнования, если нарушения, указанные в подпункте «о» настоящего пункта, не устранены, а также при наличии информации о возможности совершения террористического акта; 
    р) информировать зрителей и участников соревнования о прекращении соревнований и о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации, организовывать их эвакуацию в случае угрозы возникновения и при возникновении чрезвычайной ситуации. 

        VI. Особенности обеспечения безопасности проведения соревнований на отдельных территориях

    20. Соревнования не проводятся: 
    а) в местах и помещениях, не отвечающих требованиям, установленным настоящими Правилами; 
    б) в полосах отвода газо-, нефте- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи, на территориях, непосредственно прилегающих к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности; 
    в) на объектах транспортного комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в том числе на автомобильных дорогах, при отсутствии решения о временных ограничениях или прекращении движения на них транспортных средств, принятого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при отсутствии организации альтернативных маршрутов движения транспортных средств и информирования о принятом решении участников дорожного движения; 
    г) в пограничных зонах, если отсутствует специальное разрешение пограничных органов федеральной службы безопасности.